Régulation des communications électroniques et de la poste au Bénin : ARCEP-BENIN entre rigueur, modernisation, fermeté et densité en 2025

Entre délivrance massive de titres d’exploitation, sanctions contre les opérateurs défaillants, renforcement du cadre réglementaire et amélioration de la qualité de service, l’Autorité de Régulation des Communications Électroniques et de la Poste (ARCEP) du Bénin a conduit en 2025 une action soutenue au service d’un marché plus structuré, compétitif et orienté vers la protection des consommateurs.

L’année 2025 aura été particulièrement intense pour l’ARCEP Bénin, qui a délivré un total de 868 titres d’exploitation couvrant les différents segments des communications électroniques et du secteur postal. Ce volume important traduit à la fois le dynamisme du marché et la volonté du régulateur d’encadrer efficacement les activités des opérateurs. Dans le même temps, l’Autorité a poursuivi l’assainissement du registre des autorisations. Neuf décisions d’abrogation ont été prises, visant notamment des réseaux indépendants, des codes USSD et des numéros courts. Cette démarche illustre une exigence accrue de conformité et de mise à jour des autorisations, gage d’un environnement plus transparent et mieux organisé. Sur le plan normatif, l’ARCEP a intensifié la modernisation du cadre juridique afin de l’adapter aux évolutions rapides du secteur. Plusieurs décisions majeures ont été adoptées, notamment celles relatives aux conditions techniques et économiques de partage des infrastructures et de location de capacités. Cette orientation est particulièrement pertinente dans un contexte marqué par l’augmentation des investissements et l’émergence de nouveaux modèles économiques. Par ailleurs, l’approbation des catalogues d’interconnexion des opérateurs mobiles et du réseau fixe pour l’exercice 2025 témoigne d’un effort constant pour garantir une concurrence équitable. L’encadrement des offres de services, y compris dans le secteur postal, participe également à cette logique d’équilibre et de transparence du marché.
Contrôle renforcé et sanctions dissuasives
L’un des faits marquants de l’année 2025 reste la fermeté affichée par l’ARCEP Bénin dans le contrôle du respect des obligations réglementaires. L’Autorité a poursuivi et intensifié les procédures engagées les années précédentes, avec un accent particulier sur la qualité de service et la couverture des réseaux. Dans ce cadre, des sanctions financières significatives ont été prononcées contre certains opérateurs de téléphonie mobile pour manquements à leurs obligations de couverture. Ces sanctions, d’un montant de plusieurs milliards de francs CFA, s’accompagnent de mises en demeure exigeant des améliorations dans des délais précis. Cette approche combine rigueur et accompagnement, en laissant aux opérateurs la possibilité de se conformer tout en maintenant une pression réglementaire. Le suivi des mises en demeure antérieures a également constitué un axe important. Les contrôles réalisés ont permis d’évaluer les efforts engagés par les opérateurs pour corriger les insuffisances constatées. Face à certaines contraintes techniques, l’ARCEP Bénin a fait preuve de pragmatisme en prorogeant les délais, tout en maintenant l’exigence de résultats. Dans le secteur des fournisseurs d’accès à Internet, vingt opérateurs ont été mis en demeure de se conformer à leurs obligations. Cette action s’inscrit dans une volonté claire d’assainir le marché et de garantir aux utilisateurs des services de qualité. Du côté des opérateurs postaux, huit acteurs n’ayant pas régularisé leur situation après mise en demeure ont été sanctionnés. Le régulateur démontre ainsi sa capacité à faire respecter les règles, y compris dans un secteur en pleine mutation.
Attention soutenue à la qualité de service et aux consommateurs
La protection des intérêts des utilisateurs demeure au cœur de l’action de l’ARCEP Bénin. En 2025, l’Autorité a enregistré et traité 117 plaintes de consommateurs, ce qui illustre son rôle actif dans la gestion des réclamations. Les contrôles de qualité de service ont été multipliés, tant dans les communications électroniques que dans le secteur postal. Pour les services postaux, des envois tests ont permis d’évaluer les délais d’acheminement et la fiabilité des prestations. Les résultats obtenus sont globalement satisfaisants, ce qui constitue un signal positif pour le secteur. L’encadrement tarifaire des services postaux fournis à titre dérogatoire a également fait l’objet d’une attention particulière. Les contrôles effectués n’ont révélé aucune non-conformité, ce qui témoigne d’un respect des règles par les opérateurs et d’une efficacité du dispositif réglementaire. En matière de satisfaction client, une enquête menée auprès des usagers des services postaux a révélé un taux de satisfaction moyen de 68 %. Ce résultat, encourageant, met en évidence des progrès réels tout en laissant apparaître des marges d’amélioration. Cette approche fondée sur l’écoute des consommateurs est à saluer, car elle permet d’ajuster les actions de régulation aux attentes du public. Par ailleurs, l’ARCEP a poursuivi ses campagnes de sensibilisation et ses actions de communication. Les initiatives digitales ont contribué à mieux informer les usagers sur leurs droits et sur les performances des opérateurs, renforçant ainsi la transparence du marché.
Modernisation, coopération et perspectives ambitieuses
L’année 2025 a également été marquée par un renforcement significatif des capacités techniques et humaines de l’ARCEP. Le renouvellement des outils de mesure de la qualité de service et l’amélioration de la plateforme E-services témoignent d’une volonté de modernisation continue. Les efforts en matière de formation du personnel sont particulièrement notables. Les thématiques abordées, allant de la régulation de la concurrence à l’intelligence artificielle, en passant par le droit international et l’éthique, traduisent une approche globale et prospective. Cette montée en compétences constitue un atout majeur pour faire face aux défis futurs. Sur le plan de la gouvernance, le maintien de la certification à la norme ISO 9001 à l’issue d’un audit externe confirme la solidité du système de management de la qualité de l’institution. Cette reconnaissance internationale renforce la crédibilité de l’ARCEP Bénin et souligne son engagement en faveur de l’excellence. Au niveau international, la participation à des rencontres de haut niveau, notamment la Conférence mondiale de développement des télécommunications, a permis à l’ARCEP Bénin de contribuer aux réflexions globales sur la connectivité et l’inclusion numérique. Ces échanges renforcent l’intégration du Bénin dans les dynamiques internationales du secteur. S’agissant des perspectives pour 2026, l’ARCEP Bénin entend poursuivre ses efforts en matière de régulation fondée sur la donnée, avec le développement d’outils d’information tels que les cartes de couverture interactives. L’encadrement des services liés au commerce électronique et à la livraison urbaine figure également parmi les priorités, en réponse à l’essor rapide de ces services. L’Arcep Bénin prévoit en outre d’anticiper les enjeux liés aux technologies émergentes, notamment l’intelligence artificielle et l’Internet des objets. Cette orientation stratégique est particulièrement pertinente pour positionner le Bénin comme un acteur dynamique du numérique en Afrique de l’Ouest. Enfin, l’harmonisation du cadre réglementaire avec les instruments communautaires de la CEDEAO constitue un chantier majeur. Elle permettra de renforcer la cohérence régionale et de faciliter le développement du marché numérique. Au total, l’action de l’ARCEP Bénin en 2025 se distingue par sa cohérence, sa rigueur et son ambition. L’Autorité a su conjuguer fermeté dans le contrôle, ouverture à l’innovation et attention aux besoins des consommateurs. Une performance globalement remarquable qui conforte son rôle central dans la structuration et le développement du secteur des communications électroniques et de la poste au Bénin.

Rafiou Lawal